Ante un vacío Constitucional, que pasaría si no se puedan celebrar las elecciones el 5 ni 28 de Julio?

Por : Aridio Mercado González  22/04/2020

La mayoría de los paridos políticos y la Sociedad  Civil, vieron como positiva y  atinada la decisión de la Junta Central Electora( JCE), que mediante  Resolución 42-2020 pospuso las Elecciones Ordinarias Generales Presidenciales, Senatoriales y de Diputaciones que estaban pautadas para el día 17 de mayo del 2020, por motivo de el  estado de emergencia sanitaria  que se encuentra el país, a causa del corona virus (COVI 19).

La decisión del Pleno de la JCE se produjo luego de consultadas las opiniones por escrito depositadas por los partidos políticos, quienes coincidieron en su gran mayoría en las opiniones solicitadaspor la JCE, modificando  la Proclama Electoral de fecha 17 de marzo de 2020, y, en consecuencia, convocó de forma Extraordinaria a las Asambleas Electorales para elegir el Presidente/a y Vicepresidente/a de la República, el Senador/a y los Diputados representantes del Distrito Nacional, los/as Senadores/as y los Diputados/as de todas las provincias del país, así como cinco Diputados/as Nacionales por acumulación de votos, y los Diputados/as Representantes ante el Parlamento Centroamericano para el día domingo 5 de julio del 2020, y en caso de que ninguno de los candidatos a la Presidencia y Vicepresidencia de la República alcance la mitad más uno de los votos válidos emitidos, las elecciones correspondientes se celebrarían el domingo 26 de julio del 2020, lo que conocemos como (BALOTAJE).

 Ante esta situación inesperada, que vive el mundo y nuestro país, a causa de esta pandemia que ha cambiado el comportamiento del ser humano y el temor a contagiarse por la manera  fácil de  propagación de este virus, y lo más importante, proteger la salud y la vida del dominicano,  pues lo mas atinado y prudente fue esta decisión tomada por la JCE, aunque muchos juristas expertos tanto en derecho electoral, como en derecho constitucional, establezcan que no era competencia de la JCE cambiar la fecha, porque es un mandato constitucional como lo establece el artículo 208 de la constitución, ( establece que deben de celebrarse  el tercer domingo del mes de mayo y las de las autoridades municipales, el tercer domingo del mes de febrero),   Y la JCE no está facultada para cambiar dichos artículos, pues yo, con mucha humildad, difiero de esa corriente de pensamiento  y analítica constitucional, pues es natural que existan divergencia a la hora de aplicar la norma en casos excepcionales , en estos  casos yo me voy por el alcance efectivo y su mejor aplicación . .

La misma Constitución en el artículo 209, numeral 3 establece que; En los casos de convocatoria extraordinaria y referendo, las asambleas electorales se reunirán a más tardar setenta días después de la publicación de la ley de convocatoria. No podrán coincidir las elecciones de autoridades con la celebración de referendo, mas aun el artículo 12 de la Constitución establece que; La Junta Central Electoral es un órgano autónomo con personalidad jurídica e independencia técnica, administrativa, presupuestaria y financiera, cuya finalidad principal será organizar y dirigir las asambleas electorales para la celebración de elecciones y de mecanismos de participación popular establecidos por la presente Constitución y las leyes. Tiene facultad reglamentaria en los asuntos de su competencia, por vía de consecuencia ante un caso como este de fuerza mayor la JCE, sí está facultada para variar el calendario para otra fecha , ya que en este caso la JCE, no tendría que usar la faculta del artículo 96 de la Constitución de la iniciativa de formación de  leyes,  enviando un proyecto de ley ante el congreso , debido a que no se podrá hacer una ley para cambiar la fecha de la  proclama, habría de todo modo que modificar la Constitución.

En el eventual caso que en nuestro país no estén dadas las condiciones sanitarias para celebrar las elecciones antes del 16 de Agosto, periodo que cesan en sus funciones las autoridades electas como lo establece el artículo 126 de la constitución, y no está prevista en la carta Sustantiva, en caso de que no hayan celebrado elecciones y tengamos autoridades electas para ese periodo. Si bien es cierto que la Constitución en  los artículos 129 y 130 establece que, a falta del presidente, en primera línea le sucederá el vicepresidente, y a falta de ambos, el presidente de la Suprema Corte de Justicia, a seguidas, siempre dentro de los mismos articulados establece el procedimiento y los plazos para la escogencia definitiva de los nuevos incumbentes, que es un plazo 15 díasconvocar a la Asamblea Nacional, pero si la Asamblea Nacional está compuesta por los senadores y diputados electos en el periodo constitucional pasado, que también cesaron en su funciones junto con el Presidente Vicepresidente de la república, terminando su periodo Constitucional, como lo establece el artículo274 de la Constitución, por lo tanto no habrán  autoridades electa para convocar, y ningún otro articulado de la constitución, ni dentro del título de la sucesión presidencial establece qué hacer, si llegada la fecha del cambio de mando y no se haya realizado la escogencia de su sucesor, aquí se establece lo que llamamos EL VACIO CONSTITUCIONAL,que tampoco lo establece en el estado de excepción en los artículos 262 al 266 de la Constitución.

Ante esa casuística, no solo estaríamos ante un vacío constitucional, peor aún, estaríamos ante un quebrantamiento del orden institucional del país, ya que estaríamos sin Poder Ejecutivo ni Poder Legislativo, solo el Poder Judicial prevalecería en esas circunstancias, pero como ya explicamos a quien convocaría para elegir las nuevas autoridades .

Estamos esperanzado en Dios que nuestro país se levante y pueda normalizarse y rebasar esta crisis, y podamos celebrar las elecciones como están previstas , con las medidas y protocolos establecidos por las autoridades competentes, pero de no serasí , entonces  estamos obligados, todas  las fuerzas vivas de la nación, entiéndase, todos los partidos políticos ,la  sociedad civil en general, incluyendo las iglesias ,el empresariado,  ponerse   de acuerdo, convocar  la asamblea Nacional y buscar una solución, antes del 16 de agosto, para evitar el quebrantamiento del orden institucional,  y llenar ese vacío que la constitución no prevé , pues entendemos que la vida del ser humano está por encima de cualquier otro derecho, pues lo atinado para el bien del país es   llegar a un acuerdo  que le convenga a la nación.

Por .Aridio Mercado González  22/04/2020

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